距離就任不到一周的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登,已經(jīng)準(zhǔn)備好了他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日,拜登推出了一項(xiàng)規(guī)模高達(dá)1.9萬(wàn)億美元的新冠病毒救助計(jì)劃,為飽受疫情困擾的美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供救援。該計(jì)劃不僅包括提高給個(gè)人的直接支付,還會(huì)向病毒測(cè)試、疫苗接種以及州和地方政府提供幫扶。
據(jù)一位拜登政府的高級(jí)官員透露,除了這份提案以外,拜登還計(jì)劃在未來(lái)幾周內(nèi)推出第二個(gè)涵蓋范圍更廣的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,其中將包括為基礎(chǔ)設(shè)施和氣候變化等長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)提供資金。
在佐治亞州第二輪選舉將使民主黨控制參議院后,市場(chǎng)預(yù)期更大規(guī)模刺激計(jì)劃出爐,美國(guó)股市在本月攀升至紀(jì)錄高位。在該消息傳出后,美國(guó)三大股指全線(xiàn)走低,但國(guó)債收益率得到提振。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,為了解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拜登會(huì)在上任后推動(dòng)更大規(guī)模的刺激政策,其中也會(huì)包括對(duì)民主黨一貫關(guān)切領(lǐng)域的投資,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育投資。但“繼續(xù)撒錢(qián)”會(huì)促使財(cái)政赤字繼續(xù)積累,最終導(dǎo)致增加稅收。“2021年的一場(chǎng)大戲,就是征稅的問(wèn)題。”他稱(chēng)。
1.9萬(wàn)億的法案都包含什么?
這份提案將提供4000億美元用于控制疫情的相關(guān)工作,有超過(guò)1萬(wàn)億美元的直接救濟(jì)支出,以及撥款4400億美元用于救助社區(qū)和企業(yè)。
拜登將兌現(xiàn)早前的競(jìng)選承諾,要求將給個(gè)人的直接付款從當(dāng)前打入銀行賬戶(hù)的600美元增加到2000美元,這意味著政府將新增發(fā)放1400美元的支票。他還要求在9月份之前將補(bǔ)充失業(yè)救濟(jì)金提高到每周400美元,以及將最低工資提高到每小時(shí)15美元,并將對(duì)聯(lián)邦擔(dān)保抵押貸款的驅(qū)逐和止贖的暫停期延長(zhǎng)到9月30日。
此外,拜登的提案將為美國(guó)疫苗接種計(jì)劃提供200億美元,為新冠測(cè)試提供500億美元,為州和地方政府提供3500億美元。他還計(jì)劃提供1300億美元幫助學(xué)校重新開(kāi)學(xué),350億美元用于高等教育,50億美元用于“重災(zāi)區(qū)教育基金”。
這項(xiàng)涵蓋范圍廣泛的計(jì)劃還包括擴(kuò)大緊急帶薪休假,以及將兒童稅收抵免增加到每個(gè)孩子3000美元,或6歲以下孩子3600美元。
這份新的提案是上個(gè)月通過(guò)的第二輪經(jīng)濟(jì)刺激法案的兩倍還多。“雖然國(guó)會(huì)兩黨在(2020年)12月采取的行動(dòng)是朝著正確方向邁出的一步,但那只是第一批支付。”拜登政府在發(fā)布該提案時(shí)發(fā)表聲明說(shuō)。
面臨共和黨挑戰(zhàn)?
總體而言,這份救助計(jì)劃包含了民主黨的優(yōu)先事項(xiàng),但大額的支出以及對(duì)州和地方政府的援助可能會(huì)讓共和黨人心生不滿(mǎn)。
據(jù)美媒報(bào)道,這份提案中的一些措施可能需要在參議院獲得60票,其中包括對(duì)各州的援助、教育投資和醫(yī)保資金。但目前來(lái)看,參議院的黨派比例將達(dá)到50-50,即使有當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯的投票也很難通過(guò)。不過(guò),諸如失業(yè)救濟(jì)、國(guó)家援助以及最低工資等措施,可以在特殊規(guī)則下以簡(jiǎn)單多數(shù)(即大于50票)通過(guò)。
拜登的一位官員說(shuō),做得太少的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于做得太多。拜登曾在上周強(qiáng)調(diào),歷史上的低利率為美國(guó)現(xiàn)在利用赤字支出提振經(jīng)濟(jì)提供了空間。
“候任總統(tǒng)拜登1.9萬(wàn)億美元的美國(guó)救援計(jì)劃雄心勃勃,但這可以實(shí)現(xiàn),并將拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)并戰(zhàn)勝病毒。”拜登過(guò)渡團(tuán)隊(duì)在一份聲明中說(shuō)。
眾議院議長(zhǎng)佩洛西(Nancy Pelosi)和即將上任的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默(Chuck Schumer),周四(1月14日)在一份聲明中對(duì)拜登的計(jì)劃表示贊賞。他們承諾將迅速努力,將“拜登的愿景付諸立法,使其通過(guò)兩院并簽署成為法律”。他們還表示,希望得到共和黨的支持。
拜登定于1月20日就職,但如果參議院將精力耗費(fèi)在對(duì)特朗普總統(tǒng)的彈劾審判上,拜登在快速推進(jìn)其立法議程上可能面臨挑戰(zhàn)。